Біржа аграрна :: Про гроші

 

Главная » Iнше » Біржа аграрна

Біржа аграрна

Кому вигідна Аграрна біржа?

Біржа аграрна

27.12.2010 11:15:39 | Микола Біржовий

Аграрний ринок в році, що минає став однією з найбільш "гарячих" тем в Україні. Накладення спочатку неофіційних, а потім і офіційних обмежень на експорт зернових стало найбільш обговорюваним питанням

Державне регулювання ринку викликало бурхливу реакцію зернотрейдерів, фермерів і міжнародних організацій.

Монопольні потуги

Також мало поміченим, але досить регулярним було бажання монополізувати біржовий ринок аграрної продукції шляхом затвердження нормативних актів, які зобов'язують реєструвати зовнішньоекономічні контракти на Аграрній біржі. З червня на сайті Міністерства аграрної політики з завидною постійністю з'являються два нормативні акти. Перший - проект постанови Кабінету міністрів «Про надання товарним біржам висновку щодо відповідності вимогам стосовно надання послуг з укладення та реєстрації договорів (контрактів)» і другий - проект закону України «Про внесення змін до Закону України" Про державну підтримку сільського господарства України "». Мета цих актів - зосередити експорт всіх об'єктів цінового регулювання (пшениця, жито, ячмінь, борошно, цукор-пісок, кукурудза, молоко сухе, молоко вершкове, гречка) на Аграрній біржі.

Звичайно, такий необачний крок суперечить цілому блоку антимонопольного законодавства, а також деяких інших законів. Неозброєним оком видно, що біржова комісія виросте, а якість послуг, що надаються знизиться. Це нормальна ситуація при наданні виключних прав одній юридичній особі перед іншими. Наслідки монополізації відомі навіть школярам, ​​що вивчають економіку. Те, що ні в одній країні світу, крім Білорусі, не існує практики законодавчого визначення єдиної біржі теж відомо всім. Шкода, що заподіє ринку монополізація його одним державним підприємством, описаний в деяких статтях і зверненнях громадських організацій як біржовиків, так і зернотрейдерів. В принципі, з цих причин проекти так і не стали повноцінними нормативними актами. Існує цілий ряд офіційних листів-відповідей учасникам ринку на їх запити, де Антимонопольний комітет, Міністерство економіки, Міністерство юстиції, а також Держкомпідприємництво із зазначенням конкретних причин, а також протиріч в законодавстві України відмовляються погоджувати «монополізують» нормативні акти і вказують на недоліки.

Але, як то кажуть, «хочеться» - гірше, ніж «болить». Давайте подивимося на це питання під іншим кутом. «Шукай, кому вигідно», - говорили древні, і ми спробуємо знайти, тим більше що в цьому немає нічого складного.

Нафтовий приклад

Для розуміння того, що може бути з аграрним ринком, потрібно всього лише поглянути на сьогоднішній ринок нафтопродуктів. Торгівля нафтопродуктами була законодавчо монополізована на декількох біржах знаменитим постановою Кабінету міністрів №599. Ключовою тут є постать маловідомого широкій публіці радника колишнього прем'єра Ю. Тимошенко. Пан Гінзбург, власник УМВБ, свого часу доклав багато зусиль для прийняття знаменитого постанови Кабінету міністрів №599 від 4 квітня 2000 р яке зобов'язує державні підприємства реалізовувати енергоресурси на аукціонах. Само по собі це було б непогано, тільки от право на проведення цих аукціонів мають не всі біржі, а три обрані. Маючи налагоджений контакт з менеджментом таких великих державних підприємств, як «Укрнафта» зовсім не складно добре заробити на продажу державної нафти. У травні 2000 року УМВБ і Мінекономіки на невизначений термін уклали угоду про організаційне забезпечення проведення енергоаукціонов. Під час перебування прем'єром Ю. Тимошенко 6 листопада минулого року в договір були внесені зміни, згідно з якими міністерство погодилося проводити енергоаукціони протягом не менше п'яти років на УМВБ. А вже 10 грудня 2010 року Київський апеляційний господарський суд підтвердив законність зобов'язання Міністерства економіки проводити аукціони з продажу енергоресурсів до листопада 2014 року винятково на на майданчику Української міжбанківської валютної біржі. Згідно з дослідженнями експертів ринку, недоотриманий прибуток «Укрнафти» від продажу нафти на аукціонах в 2009 році склала 730 млн. Дол. За дев'ять місяців 2010 року ситуація трохи виправилася: українська нафта продається з 20% - ної «знижкою» і сума недоотриманого прибутку «Укрнафти »склала близько 275 млн. дол. що майже дорівнює її доходам за аналогічний період (близько 312,5 млн. дол.).

Апетит приходить під час їжі

Все це, як виявилося, тільки розминка. Апетит приходить під час їжі, і тепер на черзі один із найбільш ласих шматочків економіки України - ринок зерна. У випадку з енергоресурсами була прописана складна процедура відбору, який здійснювався Міністерством економіки і включав ряд вимог до бірж-претендентам на монополію. В цей же раз вирішили обійтися без зайвих формальностей і реверансів в бік громадськості. Вирішили прямо в проекті постанови написати: «Реєструвати всі експортні контракти тільки на Аграрній біржі». Є достовірна інформація про те, що вище вказаний проект постанови Кабінету міністрів «Про надання товарним біржам висновку щодо відповідності вимогам стосовно надання послуг з укладення та реєстрації договорів (контрактів)» активно проштовхується Міністерством аграрної політики спільно з Аграрним фондом. Проштовхується він із завидною завзятістю і без належної публікації, шляхом неофіційного натиску на державні органи, які повинні за юридичною процедурою даний нормативний акт узгоджувати. Паралельно на сайті Мінагрополітики опублікований проект закону України «Про внесення змін до Закону України" Про державну підтримку сільського господарства України "». Там позначено більш завуальований варіант, але суть та ж. За «м'якому» варіанту розігрується наступна схема. Все біржі діляться на дві частини: Аграрна біржа і всі інші. Аграрна біржа надає послуги з реєстрації зовнішньоекономічних контрактів згідно з цим Законом, всі ж інші повинні будуть отримувати дозвіл (висновок про відповідність) на роботу у Мінагрополітики. Профільне міністерство при цьому має повну свободу дій: може послатися на відсутність постанови Кабінету міністрів, що регулює видачу «Висновків про відповідність», може встановити вимоги, за якими не пройде жодна біржа, може видати, а потім відібрати даний «Висновок про відповідність». Словом, можна робити все, щоб реєстрація зовнішньоекономічних

Контрактів проводилася тільки на одній біржі, якій взагалі ніяких «Висновків про відповідність» не потрібно згідно з проектом закону. Схема цікава, а головне, «на манежі все ті ж».

Второваною доріжкою пан Гінзбург рухається до своєї мети, а мета його ясна. За зосередженням на Аграрній біржі реєстрації всього експорту зернових піде, як під копірку з нафтового ринку, просування своїх програмних продуктів «FTN-Monitor» і «FTN-Trade», під впровадження яких на державному підприємстві, природно, будуть виділені чималі бюджетні кошти. Причому оплата може бути змішаною, за їх встановлення з держави зажадають кругленьку суму відразу, а решту доберуть відсотком від монопольних доходів Аграрної біржі. Далі з багатостраждального бюджету будуть виділятися кошти на розробку стратегії впровадження термінового біржового ринку на Україні, розробку специфікацій, правил поводження деривативів та інше, інше, інше. Під всі ці програми «розвитку» будуть шукатися «свої люди» і виділятися чималі гроші. І все це нібито на розвиток ринку, на благо галузі!

Зв'язок між Аграрною біржею і УМВБ зовсім не прихована від сторонніх очей. Згідно з постановою КМУ «Деякі питання Аграрної біржі» від 24 лютого 2010 року голова правління УМВБ Петро Переверзєв введений в наглядову раду Аграрної біржі. Цією ж постановою Георгій Берадзе, колишній перший заступник міністра при уряді Тимошенко, а також за дивним збігом обставин близький друг Гінзбурга, затверджений на посаді голови наглядової ради Аграрної біржі. Дружні відносини Гінзбурга і нинішнього Міністра аграрної політики Миколи Присяжнюка також не є секретом. Залишається лише здогадуватися, які саме питання вищеназвані панове обговорюють між собою за чашкою чаю.

А в цей час…

Для фахівців ринку не секрет, що останній рік Українським біржовим ринком цікавляться такі світові гіганти, як NYSE Euronext і CME Group. Асоціація «Союз бірж України», яка об'єднує провідні товарні біржі країни, підписала з однією з них Меморандум про співпрацю, формуються робочі групи. Позначені конкретні кроки по впровадженню сучасної біржової електронної платформи, а також клірингу і всіх супутніх кроків по організації в Україні розвиненого ринку деривативів, який дасть можливість товаровиробникам страхувати (хеджувати) ризики не в Чикаго, а тут, в Україні. Іноземців можна зрозуміти: Чорноморський регіон займає провідне місце в світі по експортному потенціалу зерна, вони зацікавлені в українському продовольстві. За це вони готові дати Україні найсучасніші технології, фахівців, навчальні програми і виконати роботу по впровадженню зарубіжного досвіду на український ринок і інтегрувати його в світовій. Проект постанови КМУ «Про надання товарним біржам висновку щодо відповідності вимогам стосовно надання послуг з укладення та реєстрації договорів (контрактів)» рубає ці плани на корню! Практично весь ринок зерна в Україні - експортний ринок, і обов'язкове реєстрування зовнішньоекономічних контрактів на державній біржі ставить жирний хрест на прогресі і розвитку аграрної галузі. У разі прийняття «монопольного» постанови КМУ саме воно, а не конкурентні умови будуть захищати Аграрну біржу від банкрутства. І спробуйте потім переконати чиновника, який посаджений в крісло директора Аграрної біржі, що ринку потрібні реальні реформи, а не їх імітація. У кращому випадку він зробить вигляд, що погодився, а в гіршому - буде сміятися вам в обличчя!

Зауважимо, що під уже виконану і заплановану на майбутнє роботу ні іноземці, ні українські товарні біржі не просять ні копійки. Вони хочуть, щоб їм просто не заважали введенням різного роду обмежень і заборон або не запроваджували штучну монополію. Але така простота за визначенням не може подобатися корумпованим чиновникам. Де ж тоді їх вигода? Упевнений, що ні у одного фахівця не викличе сумнівів твердження, що «FTN-Monitor» і «FTN-Trade», з якими стільки років носиться пан Гінзбург, не уявляють ні найменшої конкуренції таким світовим платформ, як Globex (CME Group) і Universal Trading Platform (NYSE Euronext). Але кому в даній ситуації це цікаво?

Хіба в «умовних одиницях» можна виміряти виведення аграрного ринку України на новий технологічний рівень, прозорі ринкові механізми формування ціноутворення і регулювання ринку, інтеграцію України в розвинений світовий ринок сільгосппродукції і, як наслідок, нарощування іноземних інвестицій в галузь, розвиток інфраструктури?

Невтішні підсумки

Якщо у когось є мили про те, що виграє «вітчизняне», то не спокушайтеся. Державні монополії на Україні відомі лише одним - величезними боргами. На тому ж аграрному ринку є хороший приклад - ДАК «Хліб України», таких надзвичайних збитків від стовідсотково прибуткового бізнесу навіть самий песимістичний аналітик уявити не міг. Аграрна біржа теж «грішить» збитками, поки не такими як ДАК, але, як то кажуть, є куди рости. Колишній директор Аграрної біржі за «плідну діяльність на благо держави» знаходиться в бігах, і немає гарантій, що дана історія не повториться в майбутньому.

Найсумніше в цій ситуації те, що, як завжди, постраждають інтереси простого сільськогосподарського виробника і державного бюджету. Транснаціональні корпорації без біржі в Україні обійтися в стані, вони вже активно залучають великих учасників ринку до торгівлі в Чикаго, Лондоні, Парижі. У свою чергу українські зернотрейдери активно працюють з даними біржами з метою хеджування ризиків. Звичайно, набагато простіше і вигідніше підтримувати свій бізнес постановами Кабінету міністрів України, а не ринковими методами. А фермер і колгоспник в черговий раз утруться, засукавши рукава і підтягнувши ремінь, знову візьмуться за роботу і... все стерплять.

І, нарешті, останнє. У світлі недавньої інформації про «переслідування кристально чистою опозиціонерки Тимошенко» в скарбничку загальних фактів непогано б додати «розбір польотів» в ситуації з нафтовим ринком, а також недопущення осколків владної імперії колишнього прем'єра до бюджетних коштів.